（原标题：城中村修订“扩围”：多城官宣百亿神色天海翼番号，奈何保留城市“补丁”功能？）

南边财经全媒体记者郑玮 广州报说念

“本次征收地盘盘算为广州市瑶台城中村修订神色（一期）。越秀区征收农用地区片笼统地价为51万元/亩，其中地盘赔偿费表率为25.5万元/亩，安置补助费表率为25.5万元/亩。”12月初，南边财经全媒体记者造访广州多个城中村修订神色发现，在广州市越秀区矿泉街瑶台村经济劝诱社门口，征地赔偿安置公告也曾张贴上墙。紧邻着公告栏，广州市瑶台实业有限公司城市更新职责办公室牌号也已上墙。

本年10月，住房城乡配置部提议将通过货币化安置等形态，在宇宙新增实施100万套城中村修订和危旧房修订。11月，专项债券、专项借款等城中村修订计策撑持范围从35个超大特大城市进一步扩大到近300个地级及以上城市。撑持计策轮替落地，一度按下“暂停键”的城中村修订再度成为阛阓热门。

据南边财经全媒体记者不十足统计，10月以来，北京、天津、青岛、广州、贵阳、大连、重庆、南宁等多座城市的城中村修订神色已接连宣布开工，太原、兰州等多城也连续发布城中村修订神色招标公告，其中不乏百亿级要紧神色。

其中，位于中心城区、计较总配置量275万㎡的瑶台城中村修订神色配置预测带动总投资额度就逾越600亿元。当作宇宙较早初始城市更新的超大城市，广州本年已细目了52个按照“照章征收、净地出让”新模式鼓励的城中村修订神色，现在34个神色已认真开工，推动安置房开工配置4.2万套。

从各地本质看，“政府主导、国企承建、专项资金撑持”成为这轮大领域鼓励城中村修订的要害词。

受访各人向记者示意，鼓励城中村修订是城市发展的“刚需”，但城中村修订神色周期广阔较长，现在大部分心色还处于征地拆迁阶段，要害还要看后续计策能否接续发力，撑持城中村修订神色凯旋进入开导阶段，而在加速推老到订的同期，也要计划奈何更好地保留以前城中村当作非认真空间对城市经济发展起到的补充性作用。

“（租房）现在没影响的，修订10年8年的事。”白云区三元里村的城中村修订神色刚刚开工，房主何姨（假名）对以租客身份扣问的记者示意。巷说念窄小的“持手楼”间，手写张贴的招租晓喻随地可见。对身处其中的村民、佃户和政府、企业等各方职责主说念主员来说，这场动辄10年的长周期修订，才刚刚泛起漂泊。

当作三元里城中村修订项盘算一部分，兴发广场二期撤废修订职责正在进行中，郑玮/摄

夜夜撸多城官宣百亿修订神色

近两个月来，加速鼓励货币化安置100万套城中村修订、加速落实收购存量闲置地盘及收储存量房、城中村修订计策撑持范围扩大到近300个地级及以上城市等增量计策轮番落地，加速城中村修订的计策信号密集开释。

计策信号频发，各地动作也纷纷加速。据南边财经全媒体记者不十足统计，10月以来，北京、天津、青岛、广州、贵阳、大连、重庆、南宁等多座城市的城中村修订神色已接连宣布开工，太原、兰州等多城也连续发布城中村修订神色招标公告，其中有不少是百亿级要紧神色。

其中，11月，北京市丰台区7个城中村修订神色即沿途宣告初始，总投资约911亿元，总占地约707.59公顷，修订户数6345户，触及约1.8万住户，神色数及投资额均居北京全市第一，触及撤废近况房屋建筑面积约297.08万普通米。同期，北京中心城区——向阳区王四营乡也完成王四营村、不雅音堂村两个村共921宗屋基地腾退任务，全体签约率达99.78%。

与齐门一城之隔的天津，肃除三季度末，在19个纳入盘算的城中村修订神色中已有13个神色宣布开工，除3个选择购买存量房形态安置的神色外，剩余3个神色也将于年内沿途开工，预测全年完成投资73.96亿元。其中，有专项借款需求的17个神色已沿途纳入国度第一批撑持神色清单，借款总数215.8亿元。

往南走，10月末，被列入2024年国度城中村修订盘算的青岛西海岸新区辛安、东南庄城中村修订神色也进入本体性配置阶段，竣事当年签约、当年清场、当年开工。据悉，神色总占大地积约109亩，总建筑面积约25万普通米，总投资约24亿元，岁首已见效请求国开行专项借款额度15亿元，预测2027年建成回迁。

2024年轻岛合盘算修订138个村，建成4万套，肃除11月中旬全市27个村、2.5万套已封顶，7个村、4300户完成回迁。从鼓励模式上看，青岛一方面通过政府主导，按照“当年拆、当年建、三年回迁”表率加速神色配置，并争取专项借款、中央资金约820亿元，同期膨大“房票安置”新模式，已竣事房票安置2230套、20.55万普通米。

全体来看，“政府主导、国企承建、专项资金撑持”成为这轮宇宙大领域鼓励城中村修订的要害词。其中，“场地政府专项债券+计策性金融机构专项借款+交易银行贷款”也组成多个修订项盘算主要资金着手。

广州某城中村修订神色主体企业负责东说念主告诉南边财经全媒体记者，现在神色配置资金中专项借款占据较大比例，同期企业也干预一定比例的自有资金，部分比较大型的空间配套神色可请求专项债、中央预算内投资等撑持。

2024岁首，广州赢得宇宙首批城中村修订专项借款，计策性银行授信1426亿元，首批共披发借款15亿元。肃除2024年8月，广州全市共有56个修订神色纳入专项借款授信名单。

通常亦然在岁首，《广州市城中村修订专项计较（2021-2035年）》发布，明确至2035年广州要鼓励辖内272条城中村（行政村）修订、触及289个神色。其中，2024年要遵循推动广州新中轴（海珠）、广州火车站、罗冲围、环五山革命策源区四大片区修订。

肃除11月底，广州全市52个按照“照章征收、净地出让”新模式鼓励的城中村修订神色中，34个神色已开工，合计推动安置房开工配置4.2万套，剩余18个神色也在争取在2024年年底前开工。52个神色全体修订完成后，预测可惠及村民10.8万户。

广州案例：新模式奈何落地？

4月，广州黄埔发出宇宙首张城中村修订房票；5月，宇宙首部特意针对城中村修订的场地性规矩《广州市城中村修订条例》认真膨大；11月，广东首笔收购存量住房用作安置房的专项借款资金落地广州……当作宇宙较早初始城市更新的超大城市，本年以来，在宇宙多地积极鼓励城中村修订的同期，广州又拿下多个“初度”。

具体来看，在城中村修订神色中，广州正慢慢由政府收储、自主修订、配合修订等传统修订模式向“照章征收、净地出让”模式转动。其中，新中轴线（海珠）、广州火车站、罗冲围片区、环五山革命策源区等4个重心片区即是试行新模式的要害区域。

为何转动模式？广东省国土空间计较协会会长马向昭示意，“城中村修订濒临的最主要问题并非计较问题，而是地究诘题。传统模式强调引入社会资源推动城中村修订，通过计策提拔促进开导商介入。但这也暴走漏一些问题，比如阛阓销售远景邃密的住宅神色容易实施，工业修订神色或区位欠安、难以复建的神色则进展牢固。”

“有东说念主把这形象地譬如为‘吃了肉，剩下一些骨头’。”马向昭示意，为此，比年城中村修订模式的主要变化也在于将正本以阛阓为主导的修订模式，转动为政府主导、专项资金撑持、引入企业参与的模式，通过专项资金处理一些难以鼓励的神色，“啃下阛阓啃不了的硬骨头”。

位于广州火车站站城产居一体化延迟区，在本年9月认真初始的瑶台城中村修订神色即是越秀区汲取“照章征收、净地出让”新模式的首个神色。

广州市越秀区瑶台城中村修订神色已认真初始基坑支护施工，郑玮/摄

矿泉街说念作事处连系负责东说念主示意，瑶台村包括瑶台、王圣堂、沙涌南3条当然屯，按照“撤废新建”形态实施修订，修订范围97公顷，近况建筑面积202万普通米，计较总配置量275万㎡。从全体计较看，瑶台城中村修订将按照“分片分期、慢慢鼓励”原则，分歧三大组团竣事滚动开导，建成后将新增约100万普通米优质产业空间、打造7个社区中心、新增18万普通米寰球服务智商，预测神色配置带动总投资逾越600亿元。

南边财经全媒体记者在神色现场了解到，瑶台城中村修订神色配置主体为广州建筑集团，现在正在开展房屋征拆和配置职责，已赢得基坑支护和土方开挖工程施工许可证，认真初始基坑支护施工。

当作首批获批的市级城中村修订主体企业，广州建筑集团现在正主导鼓励7个城中村修订神色，包括瑶台城中村修订神色、新街大陵城中村修订神色、塘坑村城中村修订神色、鹿颈村城中村修订神色、广隆村城中村修订神色等。公开信息夸耀，现在广州已明确7家市级统筹作念田主体，包括广州城投、广州建筑、越秀集团、珠江实业集团、机场配置投资集团、广州交投、广州地铁等全资国企。

广州市房协各人委员会委员、地产经济学家邓浩志合计，净地出让模式在一定进度上对政府、阛阓两边均故意处。一方面，净地出让的地盘约略以更高价钱出售，若是约略妥善处理并竣事净地出让，关于财政收入而言无疑是一项积极举措。另一方面，关于开导商而言，净地出让模式下拆迁修订经由的风险主要由政府承担，也减少了城中村修订项盘算不细目性。

此外，自本年4月广州黄埔发出宇宙首张城中村修订房票以来，房票安置也慢慢成为多地选择的“热门”安置形态。

对此，邓浩志示意，一方面，对购房者而言，广州房票计策明确房票金额包括基础赔偿金额和不逾越5%的计策性奖励，况且现在“房源超市”隐蔽范围也拓展至广州市全域范围内可售的新建商品房，对购房者具有一定劝诱力。另一方面，对政府而言，选择房票安置，其在结算经由中无需一次性支付多半现款，并可拉动一手房阛阓，有助于缓解阛阓库存压力。

奈何保留城市“补丁”功能？

值得留神的是，比年来跟着各地修订神色接续鼓励，城中村在城市发展经由中承担的独有作用也慢慢得到意志。如安在加速城中村拆建修订、减少寰球卫生安全风险的同期，保留、优化其承载的城市功能，成为大领域推老到订需面对的要害问题。

马向昭示意，在以前数十年城市高速发展的经由中，城中村一方面存在环境脏乱、市政智商不及、易受内涝影响等问题，另一方面漫步在城市各处的城中村也为年轻东说念主提供了一派临时栖息地，并线路出孵化新兴产业的作用，填补了政府寰球服务的空白，通过非认真空间为城市认真空间打上了“补丁”。

“前几年，政府在廉租房领域的干预较少，主要依赖阛阓化的房地产供应。在这种情况下，城中村就起到了补充阛阓空白的作用，为年轻东说念主在城市中心区提供低价住房供应，弥补城市中心区域高地价、高配套、高房价的问题。”马向昭示意。

以广州越秀、白云两区的城中村为例，南边财经全媒体记者在造访经由中了解到，现在白云区三元里村两房一厅的整租价钱约为1500元/月，面积在50普通米傍边，带空调等基本产物。雷同的房型，在越秀区瑶台村的房钱约为1300元/月。若两东说念主合租，东说念主均月房钱约为700元傍边。

此外，马向明说起，比较于城市认真空间，城中村的用地性质具有一定的天真性，在孵化部分新兴产业的经由中具备自有上风，“一栋楼里不错底下办公、上头居住，职责和糊口无缝衔尾。这在城市认真空间里是被阻抑的，地盘性质的天真性也在一定进度弥补了城市功能。”

对此，马向明建议天海翼番号，畴昔在鼓励城中村修订的经由中，也应当留神保留、优化城中村以前对城市经济发展起到的补充作用，构建包容性城中村修订机制，不成简便地一拆了之，应该更仔细、更深远通晓城中村模式的负面影响，以及尚未被充分意志的积极作用，鼓励城中村区域空间品性擢升、产业结构升级等多领域系统优化。